Каждое физическое или юридическое лицо наделено не только обязанностями, но и возможностями. Любой может оказаться в ситуации, когда его законные права нарушаются или ограничиваются. В таких случаях необходимо обращаться за помощью в вышестоящие органы государственного управления или судебные инстанции. Довольно часто люди направляют жалобы в надзорные структуры. Прокуратура, в рамках своих полномочий может оказать помощь в решении спорного вопроса. Однако нередки случаи, когда надзорные органы на местах не справляются со своими обязанностями. В таких ситуациях заинтересованная сторона может обратиться в Генеральную прокуратуру. Это главная надзорная инстанция в РФ.
Полномочия Генпрокуратуры
Указанный орган имеет право вмешиваться в ситуации, связанные с выполнением требований действующего законодательства, касающегося любой сферы деятельности. Для этого Генпрокуратура наделена рядом полномочий. В их пределах она выполняет свои функции. Это указано в Федеральном законе от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
К таковым отнесены:
- Общее управление и руководство всей надзорной системой.
- Утверждение решений, указаний, приказов и распоряжений, а также инструкций и положений, обязательных для исполнения всеми нижестоящими органами прокуратуры.
- Формирование штатной структуры и определение полномочий подразделений надзорной системы.
- Беспрепятственный доступ на территорию любой организации, независимо от формы собственности и подчиненности, а также ко всем информационным источникам и ресурсам, при условии предъявления специального удостоверения, которое подтверждает полномочия работника прокуратуры.
- Проведение проверок в связи с поступившими сведениями о нарушении требований действующего законодательства.
- Истребование у руководителей или должностных лиц информации, копий документов, а также специалистов, обладающих знаниями, необходимыми для проведения анализа сложившейся спорной ситуации.
- Вызов любого человека для дачи объяснений.
- Рассмотрение жалоб и заявлений, поступивших от граждан.
- Разъяснение потерпевшим порядка защиты их законных интересов и прав.
- Принятие мер по устранению причин нарушения требований действующего законодательства и возмещению причиненного ущерба.
- Опрос задержанных и заключенных под стражу, по фактам применения принудительных мер.
- Изучение материалов, послуживших основанием для ареста человека.
- Направление требований руководству организаций об устранении нарушений правил общих и локальных нормативных правовых актов.
- Возбуждение производства по фактам совершения проступка административного характера.
- Передача материалов в следственные органы, если нарушение имеет признаки преступления.
- Надзор за функционированием структур, занимающихся оперативно-розыскной деятельностью.
Перечень полномочий Генпрокуратуры достаточно широк. Она может рассматривать практически все возникающие спорные ситуации.
Основания для обращения в прокуратуру
Причинами направления жалоб в надзорные инстанции являются факты нарушений законных интересов и прав людей. В данном случае может иметь место как осуществление определенных действий, нарушающих требование действующих нормативных актов в отношении пострадавшего, так и бездействие уполномоченных органов или должностных лиц.
Нарушения со стороны государственных структур характеризуются принятием необоснованных решений или самоустранение от исполнения обязанностей, вымогательством денежных средств за оказываемые услуги, физическое насилие или психологический прессинг в отношении человека, ненадлежащее обеспечение функционирования системы ЖКХ.
Виновные действия руководства компании выражаются в:
- Частичной или полной задолженности по выплатам заработанных средств.
- Необоснованном переносе или отказе в предоставлении отпуска.
- Применении мер воздействия дисциплинарного характера с нарушением требований действующего законодательства.
- Необоснованном лишении премиальной выплаты.
- Необеспечении защитной обувью, одеждой и обеззараживающими веществами.
Указанные поводы не ограничивают список причин. Каждый человек может обращаться в Генпрокуратуру на основании своего личного убеждения.
Составление жалобы
Заинтересованное лицо обязано составить обращение в письменном виде. Образец такого документа можно найти на сайте любой надзорной инстанции или при её непосредственном посещении. Текст составляется о руки либо с использованием технических средств. В документе обязательно нужно указать необходимые реквизиты и подробно изложить суть своей жалобы.
Надо приложить к обращению имеющуюся на руках документацию, обосновывающую требования инициатора. Хотя это не является обязательным условием. При отсутствии необходимых данных, Генпрокуратура запросит их у третьих лиц сама.
Форма и содержание
Само заявление нужно написать правильно, с соблюдением требований законодательства. Обязательный для использования стандарт действующими нормативными актами не утвержден. Единственным условием является письменная форма жалобы.
Текст обращения состоит из следующих частей:
- Информационная шапка. Здесь необходимо указать сведения о надзорной инстанции, в которую направляется жалоба – название, месторасположения. После этого включаются данные об инициаторе – полные фамилия, имя, отчество, либо наименование организации, адрес фактического проживания или нахождения, контактный телефон, данные электронной почты, при наличии таковой.
- Описательная часть. В ней подробно расписываются все обстоятельства нарушения закона. Прежде всего, указывается дата и место происшествия, а также его причины. Затем нужно внести сведения о должностных лицах, причастных к проступку. Необходимо обозначить, в чем выразилось нарушение. Также нелишним будет отразить, какие действия предпринимались потерпевшей стороной для мирного урегулирования возникших разногласий.
- Заключительная часть. Здесь нужно сделать ссылку на нормативные акты, которые закрепили нарушенные возможности. Например, если проступок связан с бездействием судебных приставов, то необходимо обратить внимание на закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Затем нужно указать предпочтительный вариант ответа – по почте или через интернет. В завершении отражается подробный перечень прилагаемых документов – их название и количество листов.
На составленной жалобе проставляется её дата и личная роспись заявителя. Не допускается включение в текст слов и фраз оскорбительного характера.
Способы доставки
Обязанность по представлению обращения законом возложена на заявителя. Для этого последний может использовать различные варианты. Действующими нормативными правовыми актами их четкий перечень не утвержден. На практике используются следующие способы:
- Направление заявления по почте.
- Личная передача или через доверенное лицо.
- Доставка при помощи нанятого курьера.
Любой из вариантов может использоваться инициатором по своему усмотрению, исходя из особенностей сложившейся ситуации и личных возможностей.
Почтовое отправление
Такой вариант доставки жалобы используется чаще всего. Почтовая пересылка письма избавляет инициатора от лишних транспортных расходов, поскольку заявитель может находиться на большом расстоянии от места расположения Генпрокуратуры, и в связи с этим не иметь возможности самостоятельно доставить обращение.
Для реализации такого способа жалобу необходимо направлять специальной корреспонденцией. В этом случае отправитель получает на руки уведомление, которое будет являться документальным подтверждением того факта, что адресату письмо доставлено. Однако в данной ситуации инициатор рискует получить отрицательный результат, если он допустит ошибку при оформлении обращения.
Курьерская служба
Необязательно пересылать жалобу почтой. Заинтересованная сторона может прибегнуть к услугам курьера. Для юридического лица такая процедура может упроститься тем фактом, что в штате организации будет иметься соответствующая должность. В этом случае нет необходимости нести дополнительные расходы. В случае с физическим лицом, последнее обязано будет оплатить услугу, которую окажет курьерская служба.
В такой ситуации нанятый специалист доставляет весь информационный пакет по назначению. Как и в ситуации с почтой возникает риск возврата жалобы без удовлетворения в последующем, если будет допущена ошибка при составлении обращения. К тому же факты утери или приведения документов в негодность встречаются довольно часто.
Лично
Самостоятельная передача обращения является, пожалуй, самым надежным способом направления. Следует отметить, что инициатор понесет дополнительные транспортные расходы. Их размер может быть очень значительным в случае, если человек проживает на достаточно большом расстоянии от места расположения надзорной инстанции. Это предполагает затраты на дорогу.
Несмотря на такие факты, это способ наиболее выгоден по следующим причинам:
- Инициатор лично убедиться в том, что жалоба получателю доставлена.
- Имеющиеся ошибки или неточности можно устранить на месте либо получить подробные разъяснения о способах их исправления.
Также личный приезд выгоден ещё и тем, что заинтересованному лицу можно не привозить с собой уже готовую жалобу, а оформить её на месте. Действующим законодательством это не запрещено.
Онлайн-жалоба
Заинтересованной стороне можно и не прибегать к указанным способам, то есть нет необходимости направлять жалобу почтой, передавать лично или через курьера. Для представления своих требований можно обратиться к Генпрокурору через интернет. Достаточно посетить официальный сайт надзорной инстанции, который доступен для каждого и заполнить специальную электронную форму. Преимущества такого варианта заключаются в том, что заинтересованная сторона может обратиться в Генпрокуратуру в любое удобное время, поскольку информационный ресурс доступен круглосуточно.
Требования к оформлению
Жалоба, направленная в онлайн-режиме, должна быть составлена с соблюдением определенных правил. Они идентичны порядку оформления обращения в письменном виде.
В стандартный бланк вносятся следующие сведения:
- Фамилия, имя, отчество заявителя, его место проживания или фактического нахождения, контактный телефон и адрес электронной почты.
- Обстоятельства нарушения – дата, место, характер.
- Круг виновных лиц.
- Требование инициатора.
Подпись в данном случае не ставится. Дата составления обращения присваивается документу автоматически.
Сроки рассмотрения
Период разбирательства по факту поступившей жалобы определен Приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45 «Об утверждении и введении в действие Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ».
Если для дачи ответа не требуется проведение дополнительных мероприятий, либо запрос поступил из парламента, то время разбирательства по обращению составит пятнадцать суток. Когда по жалобе необходимо провести проверку, в течение семи дней, с момента получения обращения, о таком факте сообщается инициатору.
Итоги рассмотрения
Разбирательство по жалобе всегда завершается определенными результатами. По итогам рассмотрения обращения Генеральный прокурор может принять решения следующего содержания:
- Удовлетворить просьбу. В данном случае принимаются меры к частичному или полному восстановлению возможностей инициатора.
- Положительный ответ на повторное обращение. Здесь удовлетворяется жалоба на решение нижестоящей прокуратуры.
- Отклонение обращения. В данном случае имеет место необоснованная жалоба.
- Направление ответа разъяснительного характера. Такое решение принимается в ситуации, когда заявитель не выразил каких-либо требований.
- Принятие иного решения. Прекращение переписки, приобщение жалобы к материалам надзорного дела, возвращение документа заявителю.
- Направление обращения в другую надзорную инстанцию или структуру.
Любое из указанных решений принимается Генеральным прокурором или другим уполномоченным лицом на основании проведенного анализа собранных материалов.
Ответ заявителю
После окончания проверки по жалобе, необходимо сообщить инициатору о результатах рассмотрения. Ответ заявителю направляется в той форме, в которой было получено обращение. Например, если жалоба была направлена по интернету, то о результатах сообщается таким же способом. Однако ответ всегда дублируется на бумажном носителе. При этом инициатору возвращаются все приложенные к обращению документы. Если жалоба носила коллективный характер, то ответ должен быть направлен каждому инициатору. Письмо пересылается по адресу, указанному в обращении.
Добавить комментарий